【3730】人才發(fā)展體制機(jī)制改革：頂層設(shè)計(jì)

（中組部人才工作局編，黨建讀物出版社，32.5萬(wàn)字，2017年7月第1版，53元）

△共7篇：①推進(jìn)人才管理體制改革；②改進(jìn)人才培養(yǎng)支持機(jī)制；③創(chuàng)新人才評(píng)價(jià)機(jī)制；④健全人才順暢流動(dòng)機(jī)制；⑤強(qiáng)化人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)激勵(lì)機(jī)制；⑥構(gòu)建具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的引才用才機(jī)制；⑦建立人才優(yōu)先發(fā)展保障機(jī)制。

○落實(shí)用人單位自主權(quán)，不是一味地、簡(jiǎn)單地下放權(quán)力，還必須同步強(qiáng)化高校自律機(jī)制建設(shè)，確保高校用好權(quán)。放權(quán)后自律：加強(qiáng)以大學(xué)章程為核心的內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)和現(xiàn)代大學(xué)制度建設(shè)，保證高校自律和“權(quán)力承接”。

○技術(shù)技能人才培養(yǎng)體系的重心實(shí)現(xiàn)從以初等和中等職業(yè)教育為主到以中等和高等職業(yè)教育為主的轉(zhuǎn)變。

○美國(guó)的“富布賴特項(xiàng)目”“STEM計(jì)劃”“面向21世紀(jì)的人才競(jìng)爭(zhēng)力計(jì)劃”，加拿大的“首席研究員計(jì)劃”，印度的“海外印度科技專家聯(lián)系計(jì)劃”，都使這些國(guó)家吸引和留住了大批人才。

○有利于創(chuàng)新發(fā)展的人才評(píng)價(jià)導(dǎo)向：①堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⒆⒅貙?shí)績(jī)的評(píng)價(jià)導(dǎo)向；②堅(jiān)持以人為本、科學(xué)分類的評(píng)價(jià)原則；③努力接軌國(guó)際、過程公開透明。

○國(guó)家榮譽(yù)是以國(guó)家名義，對(duì)為國(guó)家、社會(huì)、人類發(fā)展作出突出貢獻(xiàn)的公民、組織（團(tuán)體）及國(guó)外人士，依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，通過法定程序給予的表彰獎(jiǎng)勵(lì)。現(xiàn)代社會(huì)中，榮譽(yù)、獎(jiǎng)勵(lì)制度不僅是一個(gè)國(guó)家行政管理的重要組成部分，也是政府實(shí)現(xiàn)行政目標(biāo)的重要手段之一。目前世界上幾乎所有國(guó)家和地區(qū)都設(shè)有各具特色的榮譽(yù)與獎(jiǎng)勵(lì)制度。美國(guó)、俄羅斯、英國(guó)、法國(guó)、德國(guó)等為激勵(lì)各行各業(yè)人才服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和綜合國(guó)力提升，都建立了符合國(guó)情的榮譽(yù)、獎(jiǎng)勵(lì)制度。

○按照激勵(lì)創(chuàng)造、有效運(yùn)用、強(qiáng)化保護(hù)、科學(xué)管理的方針，做好知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、管理工作。

○2014年，全國(guó)發(fā)明專利申請(qǐng)量達(dá)到92.8萬(wàn)件，已連續(xù)4年居世界首位；商標(biāo)申請(qǐng)量連續(xù)13年位居全球第一。

○全世界已有2.3億移民，占總?cè)丝诘?.1%，其中大約9000萬(wàn)是技術(shù)移民或經(jīng)濟(jì)移民，主要流向發(fā)達(dá)國(guó)家，每年移民匯款超過4000億美元。

○國(guó)際人才競(jìng)爭(zhēng)特點(diǎn)：競(jìng)爭(zhēng)對(duì)象層次高；發(fā)展中國(guó)家人才流失嚴(yán)重；新興國(guó)家大力吸引族裔人才；競(jìng)爭(zhēng)手段日益多樣化；開始出現(xiàn)人才環(huán)流。各國(guó)吸引海外人才主要措施：①調(diào)整移民政策；②吸引高層次留學(xué)人才；③出臺(tái)各種人才計(jì)劃；④設(shè)立海外引才機(jī)構(gòu)；⑤重視本土人才培訓(xùn)；⑥搭建人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)；⑦國(guó)際合作共享人才。

○外籍人才來華就業(yè)工作三大障礙：①語(yǔ)言障礙；②辦簽證障礙；③觀念障礙。

○高度重視國(guó)際表達(dá)。

○人才投入是贏得未來、效益最大的戰(zhàn)略性投資。